实习生 涂媛媛

9月13日，2025年下半年全国中小学教师资格考试（笔试）开考。本次考试武汉共有7.28万名考生报考，相比去年同期的9.14万出现了显著回落，减少了1.86万人。值得注意的是，这项考试的报考人数在经历了前些年的连续增长后，但近年来势头已逆转，本次已是连续第三年下降，且这一现象并非孤例，也在国内其他多个城市出现。

对此，华中师范大学教育学院教授、课程与教学研究所所长罗祖兵表示，人数下降主因是教师资格认证方式多元化，教育类研究生、公费师范生及多数师范专业学生可通过高校考核或认证免统考获取资格，“国优计划”也拓展了非教育类人才的免试渠道。统考人数减少并不代表持证总人数下降，而是认证制度优化和考生选择更理性的体现。

报考人数减少≠拿教师资格证的人数减少

“相比于2024年，2025年武汉市教师资格证报考人数确实减少了不少，但这需要理性看待。报考人数减少，并不意味着拿教师资格证的人数在相应地减少，只能说是报名参加全国教师资格证统一考试的人数在减少。”罗祖兵说，实际上，当前已经实现了教师资格证认证方式的多元化，有相当一部分准备拿教师资格证的考生并不需要参加全国统一考试就能拿教师资格证，因此他们就没有被计入报考全国统一教师资格证考试的总人数中。

他介绍，2020年，教育部印发《教育类研究生和公费师范生免试认定中小学教师资格改革实施方案》，这一方案有如下规定：“招收教育类研究生、公费师范生的高等学校从2021年起，可参加免试认定改革。实施免试认定改革的高等学校应根据培养目标分类对本校教育类研究生、公费师范生开展教育教学能力考核，考核合格的2021届及以后年份毕业生可凭教育教学能力考核结果，免考国家中小学教师资格考试部分或全部科目。”

“这就是说，教育类研究生、公费师范生不用参加全国统一的教师资格证考试。具体而言，他们只需参加所就读的高校组织的师范生教育教学能力考核就可以拿到教师资格证。”罗祖兵说。

2017年，教育部关于印发《普通高等学校师范类专业认证实施办法（暂行）》，规定“通过第二级认证专业的师范毕业生，可由高校自行组织中小学教师资格考试面试工作。”在罗祖兵看来，近几年，各大学的师范专业都非常重视师范专业认证，并不断加强专业建设，而且绝大多数师范专业都通过了国家和省教育主管部门组织的师范专业二级认证。于是，在这些专业就读的师范生就不需要参加全国统一教师资格证考试。这或许是导致报名参加全国统一的教师资格证考试人数减少的最主要原因。

“换句话说，当前参加全国教师资格证统一考试的，主要是大学的非师范类专业学生以及社会考生。和以前所有大学生想要拿教师资格证都得参加全国统一考试相比，报考人数必然会减少，但这不意味着最终拿到教师资格证的人数在减少。”罗祖兵说。

认证多元化让教资统考人数自然分流

罗祖兵介绍，为推动高水平高校为中小学培养研究生层次高素质教师，让优秀的人培养更优秀的人，夯实拔尖创新人才培养基础，2023年教育部印发《关于实施国家优秀中小学教师培养计划的意见》（俗称“国优计划”），按规定，从2023年起，国家支持以“双一流”建设高校为代表的高水平高校选拔专业成绩优秀且乐教适教的学生作为“国优计划”研究生，这些研究生都来自非教育类专业。根据《关于实施国家优秀中小学教师培养计划的意见》，“‘国优计划’研究生享受免国家中小学教师资格考试认定取得中小学教师资格（简称免试认定）改革政策”。由于有了“国优计划”的支持，这部分研究生拿教师资格证也不用参加全国统一考试。

“当然，近两年学前教育规模在萎缩，因此报考学前教育教师资格证的人数可能会有所减少。此外，近几年大学生的考证热在最近几年也略有降温。不少非师范专业的大学生也认识到，考了教师资格证并不意味着能当教师。”罗祖兵说，同时根据《中小学教师资格定期注册暂行办法》，“中小学教师资格实行5年一周期的定期注册。”因此，他们不再盲目地花时间和精力去考一个只有5年使用期的教师资格证备用，转而是在自己的专业领域里进行深耕，练就过硬的专业本领。

“实际上，教育行业每年还是吸收大学毕业生最多的行业，依然是不少大学毕业生的理想就业领域，仅就武汉市洪山区而言，2025年该区招聘教师300人，公费师范生就业22人。”他说。