昨天，国务院新闻办公室举行新闻发布会，中国人民银行行长潘功胜、国家金融监督管理总局局长李云泽、中国证券监督管理委员会主席吴清介绍“一揽子金融政策支持稳市场稳预期”有关情况，相关政策涵盖货币政策、金融监管、资本市场开放等多个维度，全方位发力稳市场、稳预期，为经济回升向好提供有力支撑。

推出创新举措

新设5000亿元“服务消费与养老再贷款”

潘功胜表示，进一步实施好适度宽松的货币政策，人民银行将加大宏观调控强度，推出一揽子货币政策措施，主要有三大类共十项措施。

在数量型政策方面，下调存款准备金率0.5个百分点，预计向市场释放长期流动性约1万亿元；阶段性将汽车金融公司、金融租赁公司的存款准备金率从5%降至0%，增强对特定领域的信贷供给能力。此次降准后，金融机构加权平均存款准备金率将从6.6%降至6.2%。

在价格型政策方面，下调7天期逆回购操作利率10个基点至1.4%，预计将带动贷款市场报价利率（LPR）同步下行；将各类专项结构性工具利率下调25个基点至1.5%，预计每年可节约银行资金成本150亿至200亿元；将个人住房公积金贷款利率下调25个基点，其中五年期以上首套房利率降至2.6%，预计每年节省居民利息支出超200亿元。

在结构型政策方面，央行推出五项创新举措。将科技创新再贷款额度增加3000亿元至8000亿元；新设5000亿元“服务消费与养老再贷款”；增加支农支小再贷款额度3000亿元；优化两项资本市场支持工具，合并额度至8000亿元；创设科技创新债券风险分担工具。

潘功胜强调，这些措施将向金融机构提供规模可观、低成本的中长期资金，有利于降低金融机构负债成本，稳定净息差，政策效果将进一步传导至实体经济，带动社会综合融资成本稳中有降。还将根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，持续做好货币政策调控，并加强与财政政策的协同配合，推动经济高质量发展。

稳楼市稳股市

加快出台房地产融资新制度

李云泽介绍，为巩固经济回升向好态势，金融监管总局近期将重点推出八项增量政策措施。一是加快出台房地产融资新制度；二是扩大保险资金长期投资试点范围；三是调降保险公司股票投资风险因子；四是推出支持小微民企融资一揽子政策；五是制定银行业保险业护航外贸发展措施；六是修订并购贷款管理办法；七是扩展金融资产投资公司设立主体；八是制定科技保险高质量发展意见。

稳住楼市股市对提振社会预期、畅通内需循环具有重要意义。李云泽介绍，在稳楼市方面，下一步将加快完善与房地产发展新模式相适配的系列融资制度。目前商业银行审批通过的“白名单”贷款增至6.7万亿元，支持了1600多万套住宅的建设和交付。今年一季度房地产贷款余额增加7500多亿元，其中新增个人住房贷款创2022年以来单季最大增幅。

在稳股市方面，还将推出几条具体措施，继续支持稳定和活跃资本市场。进一步扩大保险资金长期投资的试点范围。近期拟再批复600亿元，为市场注入更多的增量资金。调整偿付能力监管规则，将股票投资的风险因子进一步调降10%，鼓励保险公司加大入市力度。推动完善长周期考核机制，调动机构的积极性，促进实现“长钱长投”。

李云泽表示，这些政策将进一步提升监管有效性，增强金融体系韧性。在防风险方面，大型商业银行资本补充工作正在加快实施，大型保险集团资本补充已提上日程，各地正多渠道补充中小金融机构资本金。在促发展方面，将重点支持科技、绿色、养老、普惠等关键领域。

三大“靠谱”支持

有条件有信心有能力实现股市稳定发展

4月初以来，美政府关税政策严重冲击国际经贸秩序，国际金融市场剧烈动荡，也给国内资本市场带来很大压力。吴清表示，证监会会同相关部门迅速行动，打出稳市“组合拳”，A股市场展现出较强韧性和抗风险能力。

证监会将从三方面重点发力，既努力在市场运行上体现“稳”，同时在激发市场活力、强化市场功能上体现“进”。一是全力巩固市场回稳向好势头，支持中央汇金公司发挥类“平准基金”作用；二是服务新质生产力发展，近期将出台科创板、创业板改革措施，修订《上市公司重大资产重组管理办法》，大力发展科技创新债券；三是推动中长期资金入市，落实《推动公募基金高质量发展行动方案》，形成“回报增-资金进-市场稳”良性循环。

股市稳定关乎经济社会大局、关乎亿万投资者切身利益。吴清表示，下阶段，证监会将坚定不移推进资本市场高水平对外开放，进一步完善对外开放格局，稳步推出一系列对外开放的务实举措。优化合格境外机构投资者服务，扩大投资范围，鼓励境外投资机构依规设立服务境内的人民币基金；推进期货期权向合格境外投资者开放，深化交易所债券市场对外开放；深化境外上市备案改革；加强跨境监管合作，创造条件支持优质公司回归内地及香港市场。

吴清强调，当前，我国经济回稳向好的态势不断巩固，各有关方面对外部冲击做了政策应对的充分准备，这不仅为充满不确定性的世界经济注入更多确定性，也为我国资本市场稳定运行创造了坚实的基础和条件。

“我们有靠谱的经济发展、靠谱的宏观政策、靠谱的制度保障。前行路上有风有雨是常态，不管面临的是轻风细雨还是狂风暴雨，是风高浪急还是惊涛骇浪，我们都完全有条件、有信心、有能力实现中国股市稳定健康发展。”吴清说。

文/本报记者董鑫统筹/刘晓雪

·解读·

有效满足刚性和改善性住房需求

围绕支持科技创新、提振消费、房地产等重点领域，金融部门推出一系列精准有力的政策举措。

“我们持续推动银行保险机构加大对科技创新的支持力度，积极探索科技金融的新路径。”李云泽表示，将着力深化现有试点，健全同科技创新相适应的科技金融体制，全力服务新质生产力发展。

潘功胜介绍，债券市场“科技板”相关政策和准备工作已经基本就绪，市场各方响应非常积极。初步统计，目前有近100家市场机构计划发行超过3000亿元的科技创新债券，预计后续还会有更多机构参与。

为引导商业银行加大对服务消费与养老的信贷支持，中国人民银行宣布设立5000亿元服务消费与养老再贷款。“这项工具是人民银行支持提振消费的一项创新举措，激励引导金融机构加大对住宿餐饮、文体娱乐、教育等服务消费重点领域和养老产业的金融支持，并与财政及其他行业政策协同配合，更好满足群众消费升级的需求。”潘功胜说。

房地产产业链条长、涉及面广，事关人民群众切身利益。记者从发布会上了解到，金融部门扎实推动城市房地产融资协调机制扩围增效，支持打赢保交房攻坚战。

李云泽表示，下一步，将加快完善与房地产发展新模式相适配的系列融资制度，包括房地产开发、个人住房、城市更新等贷款管理办法。指导金融机构继续保持房地产融资稳定，有效满足刚性和改善性住房需求，强化对高品质住房的资金供给，助力持续巩固房地产市场稳定态势。文/新华社