文/中新社记者 庞无忌

25日召开的中共中央政治局会议对房地产市场的表述发生变化。会议指出，加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

与去年年末召开的中央经济工作会议和今年全国两会政府工作报告“持续用力推动房地产市场止跌回稳”的表述相比，此番会议对房地产市场的表述变为“持续巩固房地产市场稳定态势”，反映去年四季度以来，稳楼市各项政策显效，房地产市场持续向着止跌回稳的方向迈进。

作为观察楼市走势的先行指标，今年以来，中国部分城市土地市场表现活跃。据中指研究院统计，今年前四个月，22个重点城市土地成交月度平均溢价率从去年年末的5%-10%升至20%左右。

分析认为，在这一新形势下，此番政治局会议通过“优存量”与“拓增量”双轨并行、“提质”与“稳量”同步推进、短期稳定与长期发展统筹兼顾，推动房地产市场进入“量稳质升”的新阶段。

其一，“优存量”与“拓增量”双轨并行。

在优化存量方面，此番会议提及，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造；优化存量商品房收购政策。存量优化调整也有利于增量市场的活跃。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，城市更新的范围包括城市市政基础设施更新、老旧小区改造以及城中村和危旧房改造等。其对稳投资、带动上下游产业的作用非常显著。下一步，城市更新行动有望迎来创新性专项债、中长期国债以及创新性货币政策等的支持。

中指研究院政策研究总监陈文静指出，随着城市更新行动推进，今年以来已有不少城市出台配套的房票安置政策。据中指监测，今年以来超20个地方优化房票政策。近期厦门扩大房票使用范围至二手房，且继续鼓励房票用于购买新房，将进一步打通一二手链条，促进市场库存去化。

中国民生银行首席经济学家温彬指出，存量商品房收购是促进房地产市场止跌回稳、保障和改善民生的重要抓手，地方在实施过程中还面临一些堵点，需要在收购主体、价格和用途方面给予城市政府更大自主权，并及时研究推出新的支持措施。

其二，“提质”与“稳量”同步推进。

在稳楼市政策“组合拳”推动房地产市场交易保持平稳的同时，此番会议明确提出加大高品质住房供给。李宇嘉表示，目前激活楼市需求的一个重要抓手就是利用“好房子”等供给侧的产品创新牵引和拉动需求，从而带动新房和二手房、刚需和改善性住房的良性循环，既提质又稳量。今年楼市的一大特点就是大量高品质的改善性住宅项目集中入市，激活需求。

陈文静指出，今年，“好房子”首次被写入政府工作报告。3月，住建部发布国家标准《住宅项目规范》，并将在5月1日落地实施，部分城市也发布了“好房子”建设相关标准，预计未来相关政策将进一步完善，更多城市落地标准规范，助力高品质住房建设，“好房子”供应有望放量。

其三，短期稳定与长期发展统筹兼顾。

在强调“持续巩固房地产市场稳定态势”的同时，会议还提出加快构建房地产发展新模式。

陈文静表示，加快构建房地产发展新模式，有利于行业中长期平稳健康发展，预计2025年更多新模式的相关配套政策将进一步完善、落地。

58安居客研究院院长张波认为，这标志着房地产行业从规模扩张转向质量提升的转型路径进一步清晰，也将引导房地产行业从“增量扩张”向“品质竞争”转变。