德国紧张的住房市场已经破坏性侵蚀到社会福利根基
梅尔茨对那些拿着公民收入却花费高昂租金住着大公寓人非常不满。就业中心承认确实存在这些极端情况,但真正的问题在于住房市场。
德国总理梅尔茨决心彻底改革公民收入体系,从而节省开支。他最近在接受ARD采访时表示,一些公民收入领取者居住的公寓面积过大,价格昂贵。在大城市租个100平方米的公寓单位平米的租金高达20欧元。
梅尔茨的这番言论打破了很多人心中脆弱的平衡,激发了更多愤怒情绪。很多人表示,一个“普通工薪家庭”也负担不起这样的费用。
然而,许多就业中心的工作人员认为梅尔茨的这一说法缺乏根据。黑森州Bergstraße就业中心副主任Peter Schmiedel说:“目前关于公民收入和住房成本的许多公开说法只是片面之辞,没有概括事实全貌。”柏林就业中心也指出,他们的数据不是这样。
公民收入领取者的租金成本计算复杂
德国虽然有整体的法律框架,但地方上通常是自行确定公民收入领取者的合理租金。例如,柏林由参议院负责计算确定;而在Bergstrasse县是委托外部机构计算确定的。
总体而言,这个所谓合理的租金标准确定需要参考住房市场的实际情况。例如当地租金水平和可用的居住空间,然后列出一个家庭中多少人居住,“合理”租金是多少。Stendal 县目前单身人士的租金最高为313.50欧元,而慕尼黑则高达890欧元。
2024年,德国每平方米租金达到或超过20欧元的地区并不多:除了慕尼黑,只有汉堡和美因-陶努斯地区受到影响。
极端租金源于住房市场
联邦就业局的统计数据显示,大多数公民收入领取者要遵守“合理”的租金标准:今年3月的合规比例约为92%。然而,这也意味着还是有约22万户公民收入领取者家庭仍然居住在价格过高的公寓中。
租金不合规的原因多种多样。有的出于健康原因,不能搬到更便宜的公寓。还有的是因为大城市住房市场紧张,根本难以获得更便宜的公寓。比较突出的极端案例有,全德3月份约有2万名单身公民收入领取者居住在100平方米以上的公寓里,其中大多数人租住。
柏林也有1000多起这样的案例。发言人解释,这可能与城市普遍存在的现有租金与要价差距巨大有关。比方说一个人在一套100平方米的公寓里住了20年,因为是老合同,她每月只用支付700欧元。现在她领取的公民收入,按照规定只能支付449欧元的房租。但现在房租疯涨, 一套50平方米的公寓租金要800欧元。因此,搬到更小的公寓并不能节省到钱。就业中心面对这样的情况只能容忍目前的住房状况。尽管如此,就业中心还是会定期对其进行审查。
总体而言,就业中心更看重租金,而不是居住空间。Bergstrasse就业中心作出了类似解释,“住在100平方米公寓的单身人士绝对是例外。”
投资住房建设才是根本
Bergstrasse就业中心副主任 Schmiedel认为,“地方上已经实行统一租金制度了。但各地区住房市场差异太大,设定全德统一的租金制度毫无意义,而且很容易被社会法庭推翻。”鉴于就业中心正在为紧张的住房市场付出更高的“合理”住房成本,Schmiedel认为默茨及其联合政府提出取消一年等待期的政策是合理的。就业中心本身也无力应对住房价格过高的问题。
然而,就业中心和专家们还是感觉,过于严格的规定也会带来风险。德国经济研究所劳动经济学家Holger Schäfer提出,“住房的最高合理成本必须设定在允许人们租房的水平。否则,在最坏的情况下可能会面临无家可归的现象。” 德国各城市和市政当局有法律义务确保每个人都有住房。
如果梅尔茨总理希望减少租房支出,让福利领取者搬进更小的公寓,那么在当前情况下,只有提供更多的住房(包括社会住房)才能缓解租赁市场的压力。