常 晋

有为政府的意涵不仅是积极做事，而且要“做对事”，以“精准滴灌”的用心护航，以“顺藤摸瓜”的巧劲革新，为市场输送拔节生长的信心和干劲

各部门到重点企业考察前，要先打报告，得到批准才能去，原则上不得要求企业负责人陪同；对信用较好、风险较低的企业，降低抽查比例……前不久，浙江长兴县发布企业减负16条意见，多措并举减轻企业生产经营各项负担，持续优化营商环境。

一项项精准的“小调整”，反映出建设服务型政府的积极作为。以“有求必应”保障企业发展，以“无事不扰”呵护市场向好，改革措施持续优化细化，值得点赞。

进一步为企业减负松绑，具有很强的现实意义。这些年，着力改进和完善行政执法、规范权力运行的实招出了不少，各地营商环境也在持续优化，但不少企业依然面临繁重的考察调研接待任务。越是百强企业、越是专精特新，面临的此类任务越重。司法部于去年11月公布的行政执法监督典型案例显示，某市一家天然气输送公司从2021年至2023年，每年都接受上百次检查，2021年接待检查人员5344人次。名目繁多的材料填报、应接不暇的检查调研等，令企业疲于应对，既占用了经营发展的精力，也磨损了市场创新的锐气。

把企业负担减到实处，要积极作为，坚持问题导向、效果导向。比如，上海推行“免申即享”，企业无须提交材料，只要达到政策条件，资金补贴就自动进账；浙江杭州设置移动审批车、组建政企服务队，茶农不出茶园就能把事办妥。不走过场、不做表面文章，靶向施策，推动政策更快兑现、问题及时反馈，企业就能形成合理预期，进一步增强发展信心。

更好为企业减负，关键在提升治理能力，学会做减法、抓统筹，把“多头折腾”变为“协同增效”。比如，涉企检查是应该的也是必要的，但如果缺乏规划性、协同性、规范性，就可能导致频次过高、重复随意，使“要作为”变成了“伪作为”“乱作为”。对此，江苏多地探索“进一次门、查多项事”，把监管事项集中“打包”，以多部门联合一次查清取代企业逐一接待、挨个对接。加强统筹规划，多些“一网通办”“一次办结”“一键申报”的机制创新，方能助企业轻装上阵，集中精力创新发展。

减负的深层逻辑，是观念更新、角色转变。如果政府部门只把走访检查当成任务，不帮助解决困难和问题，企业感受到的就更多是压力和负担，而不是服务和支持。唯有调整观念，方能让干部的辛苦度转化为企业的获得感。比如，重庆为制造企业配备“一对一”服务专员，对企业困难“即刻办”，对疑难杂症实行“企业吹哨、部门报到”；海南发布涉企活动统筹监测系统，走访需先预约，企业可以对不合理调研说“不”，拒绝配合。

也要看到，减负不能“一刀切”，必须区分情况，把握好平衡。有的企业处于初创期，需要多走访、勤帮扶；有的属于高危行业，必须强监管、细检查。比如，湖南洞口县针对“两重”“两新”自然资源领域企业，开展“送解优”专项行动，每季度确定一个主题，点对点解决具体困难、举一反三处理共性问题。创新举措，因势利导，该减的减、该帮的帮，才能形成政企间的良性互动。

去年底的中央经济工作会议上，习近平总书记强调经济工作必须统筹好几对重要关系，排在第一位的就是“必须统筹好有效市场和有为政府的关系，形成既‘放得活’又‘管得住’的经济秩序”。有为政府的意涵不仅是积极做事，而且要“做对事”，以“精准滴灌”的用心护航，以“顺藤摸瓜”的巧劲革新，为市场输送拔节生长的信心和干劲。

政府行为越规范，市场作用就越有效。多一份“无事不扰”的清醒，少一些“临时起意”的打扰，企业将有更多信心和精力逐浪弄潮。

《 人民日报 》( 2025年05月07日 05 版)