教育部：超前谋划教师资源配置

今年年初，2025年全国教育工作会议召开，会上提出，要超前谋划教师资源配置。

3月，教育部召开的2025年教师队伍建设重点工作部署会，再次提到“要充分认识学龄人口波动变化和新型城镇化推进对教师资源均衡配置的新挑战”，“要强化教师管理改革和资源优化配置”。

人口结构变化冲击各级教育

人口结构变化，正在依次冲击各级各类教育。2024年教育部副部长王光彦在“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上表示：在义务教育方面，小学在学规模已于2023年达峰，初中学龄人口仍在持续增加。在高等教育方面，根据预测，学龄人口在2032年之前将持续增加。

北京教育科学研究院院长冯洪荣在《适应人口变化形势，优化教育资源配置》一文指出，当前学前教育学位需求高峰已过，义务教育正在迎来学位需求高峰，高峰即将向高中阶段推移。

随着出生人口数的下降，“教师过剩”的话题近年来持续受到社会关注。在部分地区，学龄人口下降对教师队伍的冲击已汹涌而至。

前段时间江西万年县宣布因学生规模宣布2025年将暂停英语教师招聘，引发广泛关注。官方回应称“为妥善应对，有效利用师资资源，我县正在未雨绸缪，科学谋划，拟着手研究制定教师转岗分流、调节教师结构性均衡方面的相关政策，对有富余的相关专业教师短期内不再考虑招聘。”

此外，在“问政江西”平台上，该省的德兴市教体局在回应本市今年的教师招聘计划时称：“目前确定只招高中教师。”庐山市教体局表示：“因学生数减少，教师总量略有富余，截至目前，庐山市2025年暂无面向社会公开招聘教师计划。”

积极行动，开启“跨学段”任教

面对人口结构变化给各级各类教育带来的冲击，各地积极探索应对之策，以实现教师资源的优化配置。例如有一些地区提出了跨学段培养或是跨学段招聘教师，以应对学龄人口的结构变化。

据教育部网站发布的《新疆以教育家精神铸魂强师 大力加强高素质专业化教师队伍建设》一文中提到，新疆科学研判人口发展和城乡教育一体发展改革新形势，深入开展未来十年学龄人口变化趋势及教师需求调研分析预测，提前谋划教师资源配置工作，建立与学龄人口变化相适应的基础教育教师资源配置机制。调整增量教师补充重点，将80%的教师招聘计划用于初高中教师招聘。加强存量教师调整优化，将6700余名低学段教师培训后调整到高学段任教。

今年3月，杭州市富阳区发文称，近年来由于出生人口变化，生源波动引发了小学教师“先缺后超”、初高中“高峰缺编”的师资矛盾。为积极应对这一难题，杭州市富阳区科学测算生源和教师需求动态变化数量，完成学生生源预测及教师需求配置分析报告等，率先启动“跨学段”任教改革，通过“上往下”招聘储备、“下往上”挖潜培养双向机制，打破学段壁垒，推动师资动态适配，高效打通双向交流渠道，推进区域教师资源均衡配置。

目前，富阳区已完成“上往下”以初中名义招聘40名“跨学段”任教教师，前3年在小学任教，期满再回到初中任教。

各级委员建议：支持教师职业转型等

优化教师资源配置，近年来一直是热议话题，各级委员也曾就此发表过建议，例如上文提到的跨学段任教，苏州吴中区一位委员就曾在其建议中提到，他指出：目前中小学和幼儿园的需求不平衡，教育局可以选拔学历层次高的青年教师进行升段教师职前培训，符合条件的教师将来可以由幼教当小学教师，小学教师当中学教师（年青教师目前学历层次普遍较高）。优化调整教育资源配置，减少因短暂人口高峰而大量进编教师总量所增加的财政支出。

此外山东艺术学院副院长刘晓静曾建议：建议教育部会同中组部、中央编办、人社部、国家卫健委等部门出台专项指导意见，支持和引导教师进行职业转型，如托育师、特教教师等，并有计划地开展相应的培训和学习，提前应对市场需求和未来发展。

北京师范大学党委书记程建平建议，构建师范院校为主，高水平、综合性大学为辅的师范人才培养培训体系，进一步提升高水平综合大学参与教师培养的广度、深度与力度，让最优秀的大学实质性地参与到教师人才培养中来。在全国层面对师范院校的布局和层级进行宏观调配，构建起区域覆盖科学、层级结构清晰的培养培训体系。

在新的人口结构调整背景下，教师队伍“减量”或许在所难免。当“幼小教师本科化”“中学教师研究生化”“高校教师博士化（或博士后化）”趋势来袭，培养学历匹配的高质量师资人才，也成为新时代师范教育重点校人才培养的紧迫命题。

上海师范大学校长袁雯在接受采访时表示：人口结构的变动确实值得关注，但另一方面，随着教育强国战略的实施，不论对于教育还是教师培养而言，中国教育系统性改革的机遇期和窗口期已然到来。相较于讨论学校“关停潮”或“师范降温”等现象，她认为，教育界更应该关注的是，如何优化教师供给配置效率、提升师范生培养质量。