中美将赴瑞士参加经贸对谈前一天 中方对管制矿产再出手

5月9日，国家出口管制工作协调机制办公室组织不同部门，召开打击战略矿产走私出口专项行动会议，引发国际舆论关注。

香港英文报刊《南华早报》9日报道，有分析人士认为，中方此举旨在加强此前一系列针对关键矿产的出口管制措施的执行力度，而这些矿产对于美国国防工业至关重要。还有美媒则注意到，这正值中美将赴瑞士参加经贸对谈前一天，意味深长。

中方召开打击战略矿产走私出口专项行动会议 资料图

此前，商务部于去年12月宣布严控镓、锗、锑、超硬材料、石墨等相关军民两用物项对美国出口。《南华早报》称，此举给美国高科技硬件的供应链带来了压力。今年2月，商务部又将钨、碲、铋、钼、铟五种金属的相关物项列入出口管制清单，其中钨可用于制造弹药。

如果某种物项被列入限制清单，出口经营者出口该物项应当依照相关规定向国务院商务主管部门申请许可。《南华早报》发现，海关总署的数据显示，在2025年第一季度，中国锑和锗等关键矿产的出口量较去年同期分别下降了57%和39%。

但根据商务部网站9日发布的消息，当天举行的打击战略矿产走私出口专项行动会议中指出，国家对镓、锗、锑、钨、中重稀土等战略矿产实施出口管制以来，部分境外实体与境内不法人员相互勾结，不断翻新走私出口手法，试图逃避打击。

“为避免战略矿产非法外流、遏制走私势头、切实维护国家安全，同时促进合规贸易、保障产供链稳定，打击战略矿产走私出口成为当前迫切且重要的工作任务。”商务部声明写道。

以锑为例，锑对于美军的弹药、通讯设备、夜视仪等制造至关重要 美国金属技术新闻网

新加坡亚太经济研究公司（Asia-Pacific Economics）首席执行官拉吉夫·比斯瓦斯（Rajiv Biswas）9日对《南华早报》分析说，中方此次部署专项行动，打击战略矿产走私出口，意味着中国计划进一步加强近期对一系列对美国国防工业至关重要的关键矿产的限制措施的执行。

商务部消息还提到，会议强调，针对伪报瞒报、夹藏走私、“第三国”转口等典型规避手法，重点打击战略矿产走私出口。据比斯瓦斯称，国际上其他国家实施出口制裁的经验表明，企业经常利用‘“第三国”转口规避制裁，“这对中国来说同样是一种风险因素”。

美国《华尔街日报》9日则注意到，中国此次宣布打击关键矿产走私，这一消息发布的时间正好是在中美将于瑞士进行经贸谈判的前一天，猜测中方这一新举措或影响两国在会谈中的角力。

《华尔街日报》提到，中方此前几次加强对关键矿产及相关技术的出口管制，都是在美国对华实施贸易限制措施之后。

例如，去年12月，美国拜登政府扩大对华芯片出口管制后，中国就宣布严控相关军民两用物项对美出口。4月，新上台的特朗普政府变本加厉对所有中国输美产品加征畸高的所谓“对等关税”。此后，中方发布关于对钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇等七类中重稀土相关物项实施出口管制措施的公告。

《华尔街日报》9日指出，尽管美国政府已采取措施减少对中国的依赖，包括建设新的稀土加工和磁铁制造设施，但进展缓慢，目前美国在稀土供应上仍然高度依赖中国。报道称，特朗普政府近来积极推动扩大对乌克兰、格陵兰岛等地关键矿产的获取，也进一步凸显了这一点。

根据英国《经济学人》杂志统计的13种被用于军工“战争关键矿物”，中国占据了其中8种50%以上的产量，除镓、锗、锑外还包括钨、钒、稀土、铟、钛等。美国地质调查局（USGS）去年11月发布的一份研究调查指出，如果中国仅将镓和锗的出口全面禁止，美国的国内生产总值就可能会减少34亿美元。

2023年13种关键战争矿物产量，其中8种的50%由中国供应 观察者网制图

“失去获取关键矿物的渠道，即便这些矿物只占产品价值的一小部分，但也可能给整个美国经济造成重大损失。”报告主要作者内达尔·纳萨尔（Nedal Nassar）在一份声明中警告。

随着近年来美单边主义、保护主义抬头，严重干扰中美正常经贸合作，这种风险也有外溢的迹象。上月，有韩媒援引消息人士称，有韩企收到中方“警告”，要求其不要向美国军工企业等出口含中国稀土的产品。尽管韩国政府当时回应称，“尚未确认有韩企收到报道所述的公文”，但这一消息还是在韩国引发了讨论。有声音担心，如果未来中美“两鲸”贸易摩擦加剧，夹在当中的韩国恐怕要“虾米遭殃”。

关于中方出台的出口管制政策，4月4日，商务部新闻发言人应询答记者问说，中国政府依法对相关物项实施出口管制，目的是更好维护国家安全和利益，履行防扩散等国际义务。相关物项具有军民两用属性，对其实施出口管制是国际通行做法。

发言人表示，中国作为一个负责任大国，将相关物项列管，体现了坚定维护世界和平与地区稳定的一贯立场。中方愿通过双边出口管制对话交流机制，加强对外交流与合作，促进合规贸易。