常 晋

【关键词】“互助共建”

【事件】河渠通了，村道整洁了，公共空间杂物变少了，庭院花草更多了……在广东云浮市，一场“互助共建”的热潮，正推动乡村面貌不断焕新。近年来，云浮以自然村为单位，创新组建互助工作队7882支、召集队员9.8万人，覆盖全市8168个自然村，累计开展互助活动超17万场次。

【点评】

“短短几个月，家乡美得真让人认不出来了!”看着错落有致的新房、相映成趣的绿树红花，云浮新屋村村民张淑媛不禁感慨。如今美不胜收气象新，谁能想到，这个偏僻的小山村过去却是“有新屋无新村”，杂物乱堆、杂草丛生。

局面是如何打开的？新屋村以党建为引领，组织党员骨干、乡贤、退役军人等成立互助工作队，筹措资金带动村民开展“减乱加绿”系列活动。通过这支身边的工作队，当地形成“党组织领着干、党员带着群众上”的共治局面，吸引数千人次投身乡村绿化，种植苗木780多株、建设小生态板块15个。

基层是社会治理的末梢，也是服务群众的前沿。搭建互助平台，促进政策与资源下沉，形成“有钱办事、有人办事、有机制办事”的良性循环，有利于充分释放发展活力，促“最后一公里”变“最美一公里”。

现实中，各地这样的有益探索还有很多。江苏宿迁宿豫区成立村级互助会，由区民政局整合资源、提供支持，村干部带领村民开展“为老为小为残为困”服务；上海浦东新区塘桥街道在20余个小区建成“互助通中转站”，各小区组织志愿团队，征集闲置物品，打造共享小屋，既方便居民生活，也增进邻里感情。创新形式，调动积极性，就能变等靠要的“输血”为齐发力的“造血”。

互助不能仅靠热情，合理的制度设计和组织保障尤为重要。比如，云浮出台规章、明确职责，建立台账、跟踪管理，引导互助工作队每周至少开展3次活动。又如，安徽旌德县构建“县镇村”联动机制，通过多元筹资，为每个村级“救急难”互助社配备3万元启动资金，保障帮扶工作“有阵地、有资金、有队伍”。让每一名互助参与者都知道做什么、怎么做，并且尽力做、做得好，才能切实激活基层共治的“一池春水”。

互助活动虽好，但在实践中也存在“少数人干、多数人看”等问题。如何不让互助成为“一阵风”“独角戏”？形成可持续的利益联结与情感认同，让参与者切切实实有获得感是关键。

湖北秭归县滨湖社区为更好开展“银龄互助”，探索推广“时间银行”模式。低龄老年人照顾高龄、失能老年人后，可存下积分，不仅能兑换米面油，还可在之后需要帮助时用积分“购买”服务。一名68岁的志愿者感慨：“帮助别人的同时为自己的将来存下养老保障，心里踏实。”让付出看得到、让互助有回报，方能变“要我做”为“我要做”，实现“细水长流”的互助常态。

习近平总书记强调：“要完善社会治理体系、健全社会工作体制机制，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。”建机制、搭平台、强保障，以互助为桥梁，最大限度调动广大基层群众的积极性、主动性，必能汇聚起安居乐业、致富兴业的强大合力。

《 人民日报 》( 2025年07月08日 05 版)