户籍、婚姻、社保、不动产、高层次人才证明等信息自动校验、关联对比、自动预填，申报过程最快仅需1分钟，家长只需在线填报“一张表单”，上传“一套材料”……去年开始，海南省启用全省统一的招生入学服务平台，通过推进教育、公安、人才等多部门协同联动，实现教育入学“零跑动”办理。

这样“高效办成一件事”的情况，将在企业经营与个人生活的更多方面得以常态化实现。

今年7月初，国务院办公厅印发《关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提到，进一步发挥“高效办成一件事”牵引作用，推动重点事项清单管理和常态化实施，在更多领域更大范围加强部门协同和服务集成，带动政府治理能力整体提升，持续优化营商环境，增强企业和群众获得感，助力高质量发展。2027年底前，实现总体清单内重点事项全面落地实施，推动“高效办成一件事”从“能办”向“好办、易办”转变。

《意见》有哪些亮点？健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制，能给企业和个人办事带来哪些便利？

“高效办成一件事”清单制管理常态化

相较此前的“放管服”改革、“最多跑一次”“一网通办”，《意见》提到的“高效办成一件事”有何新特点？

清华大学公共管理学院教授孟庆国认为，“高效办成一件事”是在此前的“最多跑一次”“一网通办”等基础上不断更新迭代推出的一个新改革举措。

在孟庆国看来，此次有关“高效办成一件事”的改革有几个亮点。一是《意见》在此前清单制的基础上进一步强调了重点事项清单的管理。

《意见》明确经营主体和个人全生命周期重点事项总体清单。围绕经营主体从开办到注销、个人从出生到身后两个全生命周期，覆盖经营主体准入准营、招聘用工、纳税缴费、经营发展、工程建设、注销退出，以及个人出生、教育、就业、生活、置业、出行、就医、救助、养老、身后，聚焦办理量大、覆盖面广、关联性强的应用场景，明确经营主体和个人全生命周期重点事项总体清单，并根据经济社会发展情况和工作实际动态更新。

孟庆国还对此指出，以前也有“高效办成一件事”的事项清单，这次则对企业经营、对个人的重点事项划了一个明确的边界。后续企业和个人事项的边界一旦清楚了，各地就必须要按照这个清单来办。《意见》还提出年度重点清单事项，而且特别提出，2027年上述总事项都要纳入清单，这意味着全国以省为统筹单位，这些清单都必须要到位。

孟庆国认为，《意见》标题提到的“常态化机制”也是一大亮点。这意味着，通过不断流程优化、线下线上各种机制创新、数据共享等，使“高效办成一件事”这种清单制的管理变成常态化。同时，孟庆国认为，提出“探索开展‘人工智能+政务服务’”也是《意见》的一大亮点。

在用户体验和评价反馈方面，《意见》提到，以企业和群众评价检验重点事项落地实效，健全问题发现、成效验证、迭代优化的闭环管理机制。充分利用政务服务“好差评”系统、“办不成事”反映窗口、12345政务服务便民热线等渠道，广泛收集用户使用反馈及评价。通过在线监测、办件数据分析、模拟测试等方式，主动发现问题并及时解决，持续优化业务流程、完善系统功能。

孟庆国指出，通过在线监测、办件数据分析等，可以推动各部门、各地不断地改进工作，提升政务服务效能，使办事清单里的高频办理事项能够得到落地和推进，进一步形成完善迭代的机制。

孟庆国认为，《意见》在电子政务和数字政府建设的基础上，将使以前单个部门的服务事项能够从“散装”到“整装”——部门之间相互打通，站在用户侧的角度，通过一个APP、一个政务服务平台，来提供一个更加具有基层性、整体性的“高效办成一件事”方式的一体化政务综合服务，且这是政务服务运行中的常态化机制。

“我们不能说线上都解决了，线下就没有窗口了，还要继续优化强化线下办理，满足不同群体的不同需求。”在孟庆国看来，明确“各地区要更好统筹线上与线下，因地制宜保留必要的线下服务渠道”也是《意见》的一个亮点。

孟庆国表示，他相信通过《意见》中这些举措不断往前推进，我国政务服务领域的用户体验、群众满意度会得到进一步的改善和提升。

北京大学政府管理学院教授马亮说，“过去十年政务服务改革力度非常大，从‘互联网+政务服务’到现在的‘数据要素×政务服务’，从‘最多跑一次’改革到现在的‘高效办成一件事’，政务服务不断优化，大家办事的体验也在明显提升，很多事项变成‘一网通办’甚至‘免申即享’。”

马亮认为，“高效办成一件事”是政务服务方面非常好的切口，可以去解决大问题；同时也是一个好的抓手，可以以此来撬动政府改革和各方面政策创新。

“高效办成一件事”，企业和个人将获得哪些便利？