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福州市旗汛口幼儿教育集团园长林宁宁：学前教育作为国民教育体系的起点和根基，为国家鼓励生育、优化人口结构的战略提供了重要支撑，“十五五”时期我省应提前布局、重点投入。为此建议：

一要健全制度保障体系。建议教育部门和卫健部门将学前教育与托育服务合并立法，统筹推进一体规划、一体实施、一体保障。明确工作目标和具体任务，探索多元化的发展模式，以适应人口结构变化带来的挑战。

二要优化资源配置机制。实施“学前教育资源优化三年行动”，建立学位需求预警系统，健全学前教育资源配置、师资队伍建设、经费保障等方面的配套政策。市、区两级加大财政投入，建议市级财政为每个普惠性托育点提供一次性开办经费支持，推动有条件的幼儿园开设托班。

三要打造复合型师资队伍。精准定位人才需求，引进特殊教育、心理健康教育等学前教育特需教师。通过人社局或指定职业认定机构开展托育师、育婴员等职业等级资格认定，形成跨领域、多元化的师资矩阵。构建覆盖常规保教、早期发展启智的全维度教育服务体系，建立职前职后、分层分类的全覆盖培养培训机制。

四要创新社区托育服务模式。打造“15分钟托育服务圈”，探索推广建设社区托育点“宝宝屋”，提供标准化、嵌入式的临时托、计时托服务，为常住人口提供社区托育照护服务。开展“孕婴幼一体化”指导服务，建立覆盖0~8岁的家庭教育支持体系，提供免费育儿指导服务。

来源：省政协建言“十五五”规划委员话良策活动