为深化育人资源整合，推动融合发展，浙江科技大学原学生处、招生就业处合并为党委学生工作部（学生处、招生就业办公室）。近日，浙江科技大学党委学生工作部（学生处、招生就业办公室）召开机构调整改革后首次部门会议。会上，校党委副书记张日向指出，部门调整，是落实“大思政”育人理念、破解学生工作条块分割难题的关键举措。

多所高校，合并主要机构

除了浙江科技大学，近些年，有不少高校对重要机构进行了合并调整。

如不少高校将党办、校办进行合并。去年，清华大学委员会发布通知，决定将清华大学党委办公室和校长办公室的职责整合，组建党委办公室（校长办公室），实行一个机构两块牌子，简称党政办，为学校党政职能部门。此外，还有南京大学党办、校办合并为南京大学办公室；西南交通大学撤销党委办公室、校长办公室及其挂靠机构，设立“西南交通大学党政办公室”机构等。

又如，不少高校设立本科生院，其中涉及相关机构的重磅调整。今年1月，华东师范大学官网发布《关于成立华东师范大学本科生院的通知》，宣布撤销教务处建制，成立华东师范大学本科生院，招生办公室调整为本科生院内设机构。此事引起了广泛热议。

据了解，部分高校将原负责本科生学习与生活的教学管理、行政管理等机构合并设立为本科生院。2024年11月刚成立的吉林大学本科生院，便是以教务处为基础，整合组建而来。太原理工大学也将教务部、学生处、教师发展中心等职能部门整合成“本科生院”……

此外，其他高校针对校内机构也有不同程度的调整。如浙江树人学院将人力资源部成建制并入综合事务办公室；安阳工学院2022年10月通知学科建设办公室更名为研究生处，与发展规划处合署办公……

不少高校正通过对校内机构的调整，达成相关目的。一些高校成立本科生院，是为了通过对教务处等部门的调整，整合教学资源，优化管理结构，提升本科人才培养质量。浙江科技大学原学生处、招生就业处合并，则是破解学生工作条块分割难题的关键举措。

此外，精简机构和人员也是高校机构改革的重要目标之一。目前，一些高校的机构设置不合理，导致职能交叉、工作任务重复等问题。华中农业大学也曾提到该校管理服务工作中存在资源分散、效率不高、边界不清、协同不够等表象。高校根据校内机构设置存在的问题，进行有效的调整和改革，一定程度上可以加强校内机构间的协同合作，提高办事效率。

如甘肃卫生职业学院大力精简整合机关部门和工作人员，精简整合机构8个，减员近20人；广州华南商贸职业学院经2020年第23次校长办公会议研究，决定对现有职能部门进行重组、合并，除保留质量监控办公室外，将其余12个行政教辅、党群管理机构合并、重组为7大职能部门……

改革，不是简单的职能叠加

正如浙江科技大学党委副书记张日向所说，改革不是简单的职能叠加。该校学生处、招生就业处合并是通过深度融合，打通招生-培养-就业全链条，通过整合实现“1+1>2”。

当然，其他高校的机构改革也并不是靠简单合并、撤销或重组来完成任务。随着高校办学规模的不断扩大，部分高校原有的机构设置逐渐显露出与发展需求不匹配的矛盾。高校对校内机构进行适当改革，除了破解当前内设机构存在的体制机制障碍，也希望通过优化资源配置、重构权责体系，推动高校治理从传统经验型向现代科学化转型，以治理体系与治理能力现代化赋能高等教育高质量发展，实现组织架构与办学目标的深度适配。

高校内设机构应如何深度有效地改革？

依据杭州师范大学经亨颐教育学院罗志敏教授对相关课题的深入研究，从目前一些高校所进行或将要进行的内设机构改革情况来看，有围绕职能机构的大部制改革，有围绕院系的学部制改革，有围绕职能调整的改革，也有围绕业务办理流程的改革。

他与麦可思研究分享称，高校内设机构深度改革可以通过“简政和放权”“精简和合并”等多种方式开展。对于“简政和放权”，一是围绕师生的需求提供便捷的管理和服务。比如许多高校强化了内部信息公开，简化了学校财务流程，还有高校花费巨资建立了管理服务一体化平台，目的是为师生提供“一站式”的管理和服务。二是对二级学院进行放权，以增强基层组织的活力和发展动力。比如目前一些高校推动的“院办校”改革，其实就是早前许多高校推动的院校二级体制改革的“2.0版”，在原有的基础上进一步扩大二级学院的办学自主权。

谈到未来机构改革的方向时，罗志敏教授明确指出，高校需在校内实施全面且深入的机构改革，才能实现大学内部治理体系与治理能力的现代化。“全面”就是机构改革不能“头痛医头，脚痛医脚”细枝末节式改革，而是要进行整体性的改革，要从上至下、从体制到机制、从制度到流程进行全面改造。“深入”是指改革不是小打小闹，一定是要刀刃向内，要进行利益的分配和调整，不能仅仅停留在简单的机构的精简和合并。

高校内设机构及人员的调整，目的在于优化资源配置，激发创新和办学活力，使其内部运转更加高效。然而高校组织具有特殊的复杂性，在调整过程中还需各方慎重对待，深入研究和细致规划，避免不合理的举措带来新的问题。期待更多高校通过全面深入的改革，在内部管理体制上迈出坚实的步伐。

主要参考文献：

[1]麦可思研究.急速膨胀的高校机构掀起“瘦身”潮[EB/OL].《中国-世界高等教育趋势报告（2023）》,2024.01.

[2]各高校网站